国際法の話１

領海とは何か

近日，某国の漁船が我が国の排他的経済水域や領海内で，サンゴの密漁を行っていると報道されています。

私は，大学時代から国際法に興味があったので，このような報道を目にすると，国際法的にはどうだったかな？と復習してみたくなります。

そこで，本日は，領海について，お話をします。

国家の領域は，主に領土，領空，領海に分けることができます。このうち，領土はまさに国の土地の部分であり，領空は領土と領海の上の大気圏内を指します。

領土，領空は，いずれも自国の許可なく踏み入れることが許されない領域です。いわゆる第三国の飛行機が勝手に侵入すると「領空侵犯」として問題となり，警告を発しても領空外へ出ない場合には，最悪撃墜されることも想定されるため，国際問題となります。無断で絶対に立ち入ってはいけない領域，それが領土・領空なのです。

他方で，領海は，領土からおよそ１２海里（約２２ｋｍ）までの距離の海上を指します。この領海は，領土や領空とは異なる概念です。どのように異なるかというと，他国船の無害通航を甘受しなければならない点が異なります。

他国船の無害通航とはその文字どおり，領海国の平和・秩序・又は安全を害しない航行のことをいいます。つまり無断で立ち入ったとしても，それは「領海侵犯」とは言えないのです。

では，冒頭のニュースのような，密漁行為がなされている場合はどうでしょうか？明らかに「無害な航行」とは言えません。我が国も批准する国連海洋法条約においても「無害でない航行の例」として「漁獲活動」が挙げられています（１９条２項（i））。したがって，このような行為について我が国は領海における主権行為として，密漁行為を取り締まることができ，警告や拿捕が国際法上可能になるのです。